Bundeskanzler Olaf Scholz hat vor einem Jahr versprochen, die Bundeswehr mit einem massiven Einmalfonds aufzurüsten. Kritiker sagen, seitdem sei nicht viel passiert.
Vor etwas mehr als einem Jahr hat Bundeskanzler Olaf Scholz vor dem Deutschen Bundestag eine Rede gehalten, die seine Kanzlerschaft prägen dürfte – und er war gerade mal zwei Monate dabei. Die „Zeitenwende“-Rede, eine Reaktion auf den russischen Einmarsch in die Ukraine, baute auf der Ankündigung auf, dass die deutschen Streitkräfte einen einmaligen Sonderfonds von 100 Milliarden Euro erhalten würden, um sie aufzurüsten.
Am 3. Juni schloss sich die Mitte-Rechts-Opposition im Bundestag mit den Regierungsparteien zusammen, um die Verfassung zu ändern und die zusätzliche Verschuldung zuzulassen – ein beispielloses Ereignis in der Geschichte der Bundesrepublik.
Seitdem wird Scholz’ Mitte-Links-Koalition von Breitseiten der konservativen Opposition und Kritikern verfolgt, denen zufolge Deutschlands Truppen von diesem Geldsegen nicht profitiert haben. „Die Bundeswehr hat enorme Defizite, und die Zeitenwende hat darin noch gar nicht begonnen“, sagte der außenpolitische Sprecher der CDU, Roderich Kiesewetter, am Montag der Augsburger Allgemeinen Zeitung. “Das Militär hat ein Jahr verloren und ist nackter als Anfang 2022.”
Marie-Agnes Strack-Zimmermann, Vorsitzende des Bundestagsverteidigungsausschusses und FDP-Mitglied, bemerkte gegenüber dem Deutschlandfunk demonstrativ, dass die CDU in den 16 Jahren die Verteidigung besetzt habe Im Ministerium unter Angela Merkel sei “gar nichts” getan worden, um die Armee zu modernisieren.
Anschließend zählte sie die Errungenschaften der Regierung des vergangenen Jahres auf: Neubestellungen von F-35-Kampfflugzeugen und schweren Transporthubschraubern aus den USA sowie eine neue Digitalisierungsoffensive zur Modernisierung der Streitkräfte.
Das Verteidigungsministerium seinerseits sagt, dass 30 Milliarden Euro der 100 Milliarden Euro bereits für größere Anschaffungen vorgesehen sind. Es gab einige Kritik von europäischen Verbündeten und innerhalb Deutschlands, dass so viele Großaufträge in den Vereinigten Staaten platziert wurden, obwohl der größte Teil des Spezialfonds wahrscheinlich in Deutschland bleiben wird, das eine starke Waffenindustrie hat.
Außerdem, so Strack-Zimmermann, seien 100 Milliarden Euro nicht einfach in einem Jahr auszugeben. Die Herstellung anspruchsvoller neuer Geräte braucht Zeit. Die ersten acht F-35 etwa sollen 2026 ausgeliefert werden (sie bleiben zunächst in den USA, während die Piloten der Bundeswehr ausgebildet werden), die restlichen 27 sollen bis 2029 ausgeliefert werden. Einige Güter, wie neue digitale Kommunikationsgeräte , werden schneller verfügbar sein, während andere sogar noch länger brauchen.
Schwindender Haufen Geld
Die Zeit drängt. Die Wirtschaftskräfte fressen die 100 Milliarden Euro auf. Rafael Loss, Verteidigungsexperte beim European Council on Foreign Relations (ECFR), sagte der DW, ursprünglich seien nur acht Milliarden Euro aus dem Sonderfonds für die Zinszahlungen des aufgenommenen Staatskredits veranschlagt worden . Jetzt ist diese Schätzung dank steigender Zinsen auf 13 Milliarden Euro gestiegen. Es bleiben also 87 Milliarden Euro an tatsächlichem Geld übrig, das ausgegeben werden kann.
Hinzu kommen Inflation, Dollar-Euro-Wechselkurse und die Mehrwertsteuer, die dazu führen, dass nach Deckung aller Mehrkosten nur noch etwa 50 bis 70 Milliarden Euro übrig bleiben auf echter Hardware. „Je länger dieses Geld irgendwo rumsitzt, desto länger müssen Faktoren wie Inflation und Zinszahlungen an diesem Haufen nagen“, sagte Loss.
Bis zu einem gewissen Grad stimmt Loss zu, dass die Regierung schneller hätte handeln können. „In gewisser Weise war das vergangene Jahr ein verlorenes Jahr für die Bundeswehr“, sagte er. „Aber der neue Verteidigungsminister (Boris Pistorius) scheint darauf zu drängen, dass viele Dinge in beschleunigten Zeitplänen geschehen, wie zum Beispiel der Ersatz der Leopard-Panzer.“
Boris Pistorius hat sein Amt vor etwas mehr als einem Monat angetreten, nachdem seine Vorgängerin Christine Lambrecht, ebenfalls eine Sozialdemokratin, unter anderem wegen einer Welle der Unzufriedenheit mit ihrer Führung, die aus den Reihen der Armee drang, zurückgetreten war.
Und der neue Minister drängt auf mehr Geld: Diese Woche deutete er an, dass der Sonderfonds nicht ausreiche, um den Bedarf des Militärs zu decken, und forderte eine Aufstockung des Budgets seines Ministeriums um weitere 10 Milliarden Euro. Einige seiner Kollegen, darunter die Co-Vorsitzende seiner Partei, Saskia Esken, zeigten sich wenig begeistert von der Idee.
Eine neue Harmonie
Die offensichtliche Dringlichkeit von Pistorius ist eine Umstellung für das deutsche Militär, das seit vielen Jahren unter Ineffizienz bei der Beschaffung leidet. Im Jahr 2022 war dies eine bekannte Beschwerde von Hans Christoph Atzpodien, Vorsitzender des Bundesverbands der deutschen Sicherheits- und Verteidigungsindustrie BDSV, zu dessen Mitgliedern alle größten deutschen Lieferanten von schwerem Militärgerät gehören, darunter Krauss-Maffei Wegmann, Hersteller des Panzers Leopard 2.
Atzpodien hat argumentiert, dass der bürokratische Koloss, der das Beschaffungssystem des Militärs darstellt, unter einem „Perfektionismus“ in seinen Vorschriften leidet, der oft dazu führt, dass die Truppen nicht wirklich bekommen, was sie brauchen – unter Berufung auf das Beispiel der deutschen Panzerbesatzungen, die das nicht haben dieselben Funkgeräte wie ihre internationalen Partner, auch wenn diese ausdrücklich angefordert wurden.
Diese besondere Falte wurde inzwischen ausgebügelt. „Dass im Dezember 2022 eine Beschaffungsentscheidung für genau diese Geräte – auch bei einem deutschen Unternehmen – getroffen wurde, muss ich dem Beschaffungsprozess anrechnen, was wir natürlich begrüßen“, sagte er der DW.
Das ist ein neuer Ton. Noch im Dezember geriet Atzpodien öffentlich in Streit mit hochrangigen Regierungsvertretern, die behaupteten, die Rüstungsindustrie sollte härter daran arbeiten, ihre Kapazitäten zu erhöhen. Jetzt scheinen sich beide Seiten einig zu sein: “Wir sind sehr zuversichtlich, dass die Aufträge, die im Wesentlichen durch haushaltsbürokratische Prozesse aufgehalten wurden, nun in angemessenem Umfang auf den Weg gebracht werden”, sagte er.
Das Beschaffungsökosystem
„Es ist ein sehr komplexes Ökosystem zwischen dem Parlament als Haushaltsinhaber, dem Verteidigungsministerium, den Beschaffungsbehörden und den Streitkräften.“
Nach dem Kalten Krieg habe sich die Bundeswehr in einer Kultur eingelebt, in der Schnelligkeit keine Priorität habe. „Es gab eine enorme Risikoaversion, etwas falsch zu machen und vielleicht ein bisschen zu viel Geld für Dinge auszugeben, um sie schneller durch die Beschaffungspipeline zu bringen“, sagte er.
Darüber hinaus spielten nach Ansicht von Los die regionalen Interessen der Bundestagsabgeordneten oft eine Rolle bei der Beschaffungsentscheidung – etwa wenn bayerische Politiker auf Aufträge für bayerische Luftfahrtunternehmen drängten. “Das führt dazu, dass sich die Haushaltsprozesse weniger an militärischen Bedürfnissen orientieren”, sagte Loss. “Ich nehme an, in den USA würde man das Schweinefasspolitik nennen.”
Mit anderen Worten: Scholz’ berühmte “Wende der Zeit” bedeutet, den kolossalen Hochseetanker der Bundeswehr, ihre Kultur und ihre Bürokratie umzukehren. Dafür reicht nicht einmal ein Jahr.
Bearbeitet von: Rina Goldenberg
