Die Bundesregierung will den Export von in der Europäischen Union nicht mehr zugelassenen Pestiziden verbieten. Doch Hersteller und Händler, die Afrika als wachsenden Absatzmarkt im Visier haben, sind nicht erfreut.
Ein stechender Geruch liegt in der Luft, sobald Bäuerin Faustine Mugalula den Deckel der Plastikflasche abschraubt. Die Dämpfe verursachen Übelkeit und Erbrechen. Der kleine Behälter mit der Aufschrift „ROKET“ enthält eine chemische Substanz, die jede Raupe und jede Biene tötet.
Auf der Packungsbeilage steht der Warnhinweis „giftig“. Es zeigt Wirkstoffe, die in der Europäischen Union nicht mehr zugelassen sind, weil sie gesundheits- und umweltschädlich sind. Dennoch können sie immer noch in den Rest der Welt exportiert werden.
Uganda ist da keine Ausnahme. „25 Milliliter bis 20 Liter [ungefähr 0,84 Flüssigunzen bis 5,2 Gallonen] Wasser reichen aus, um meinen Garten zu besprühen“, sagte Mugalula und kippte die ätzend riechende Lösung in den Kanister, den er sich auf den Rücken schnallt. Er bindet sich ein zerfetztes rotes Tuch um Mund und Nase und hebt den Sprühstab mit einem Abzug am Griff hoch.
Mugalulas Land liegt im Herzen eines kleinen Dorfes im Süden Ugandas, am Rande der Hauptstadt Kampala. Er ist einer von Millionen Kleinbauern in dem agrarisch geprägten Land, die ihre Gemüsekulturen regelmäßig mit Pestiziden behandeln. „Wenn ich Pestizide sprühe, habe ich eine bessere Ernte“, sagte er. Die Qualität seiner Ausgabe ist auch besser. “Sie sehen einfach besser aus und ich kann sie besser verkaufen.” Mit den Einnahmen bezahlt er das Schulgeld für seine sechs Kinder.
Ein längst überfälliges Verbot: Experten für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit
Profenofos und Cypermethrin, die Wirkstoffe des Pestizids, das Mugalula anwendet, sind seit 2020 in der EU verboten. Die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit hat erklärt, dass sie Schilddrüsenkrebs verursachen können. Die Chemikalien dürfen aber weiterhin exportiert werden. Europas führende Chemieunternehmen, allen voran Bayer und BASF in Deutschland, sind Marktführer in der weltweiten Produktion von Pflanzenschutzmitteln.
Laut Pestizid-Atlas 2022 der Heinrich-Böll-Stiftung sind mehr als 17 % der deutschen Pestizid-Exporte außerhalb der EU für Afrika zugelassen.
Für Silke Bollmohr, Expertin für Lebensmittelsicherheit und Pestizide und wissenschaftliche Beraterin von NGOs in Kenia, ist das ein Riesenproblem. Vor allem Kleinbauern in Afrika tun wenig, um sich und ihre Umwelt im Umgang mit diesen giftigen Chemikalien zu schützen.
Afrika gilt als Exportmarkt für Pestizide
Der Einsatz von Pestiziden in Afrika ist im Vergleich zu anderen Weltregionen immer noch sehr gering, aber die Hersteller sehen den Kontinent als wachsenden Markt. „Die Industrie hofft auf diesen Markt“, sagte Bollmohr. Im Zusammenhang mit der aktuellen Welternährungskrise werde nun das Narrativ verbreitet, dass die Nahrungsmittelproduktion nur mit mehr Pestiziden gesteigert werden könne, fügte sie hinzu.
Bundeslandwirtschaftsminister Cem Özdemir will den Export schädlicher chemischer Wirkstoffe stoppen. Nach Angaben seines Ministeriums befindet sich ein Gesetzentwurf in Ausarbeitung und könnte im ersten Halbjahr 2023 vorliegen. Welche Wirkstoffe darin enthalten sein werden, werde jedoch noch abgeklärt, teilte das Ministerium mit.
Ein Exportstopp sei längst überfällig, heißt es in einem offenen Brief von 274
Menschenrechtsorganisationen aus 54 Ländern des Globalen Südens im November an Özdemir.
Pestizidverbot macht keinen Sinn, sagen Kritiker
Das Lager von Uganda Crop Care Limited befindet sich im Industriegebiet von Kampala. Große Fässer mit Glyphosat, die von Bayer in Deutschland geliefert werden, werden von Lastwagen vor der Tür abgeladen.
Der lokale Importeur ist eines der wenigen Unternehmen, das vom Landwirtschaftsministerium lizenziert ist, Pestizide deutscher Hersteller nach Uganda zu bringen. Die Mitarbeiter nutzen Motorräder, die am Lager geparkt sind, um die Chemikalien kostenlos an die Landwirte zu liefern und neue Kunden zu werben.
Der Direktor von Uganda Crop Care, Sharad Kumar Singh, wurde in Indien geboren. Fotos von Singh und dem ugandischen Präsidenten Yoweri Museveni schmücken die Wände seines kleinen Büros.
Zu seinen Kunden zählen neben Großbauern Blumenzüchter, die Tulpen und Rosen per Luftfracht nach Europa liefern, sowie Baumwoll- und Teebauern, die fast ausschließlich für den Export produzieren und einen wichtigen Wirtschaftszweig Ugandas darstellen.
Singh hält ein Exportverbot für nicht sinnvoll. „Wie viele afrikanische Länder hat auch Uganda ein Problem mit der Ernährungssicherheit“, sagte Singh und warnte vor einer Versorgungslücke, da es den Ländern rund um den Kontinent an Alternativen mangelt.
“Uganda, ja, ganz Afrika leidet immer noch unter Hunger”, sagt er der DW. “Man muss erst den Hunger stillen, dann kann man sich neue Regelungen einfallen lassen.”
Ugandas Lebensmittelproduktion von entscheidender Bedeutung für die Region
Extreme Dürre hat dazu geführt, dass die Zahl der Hungernden in Ostafrika exponentiell angestiegen ist. Mehr als 21 Millionen Menschen haben nicht genug Nahrung, und diese Situation wird wahrscheinlich anhalten, weil der Boden nach einer anhaltenden Dürre trocken und hart ist, was eine Aussaat unmöglich macht.
Uganda gilt als der Gemüsegarten der Region. UN-Hilfsorganisationen wie das Welternährungsprogramm kaufen hier Lebensmittel ein, um Flüchtlinge in den Lagern in Nachbarländern wie Somalia, Südsudan, Kongo und Äthiopien zu versorgen. Die Steigerung der Nahrungsmittelproduktion in Uganda ist daher überlebenswichtig für die gesamte Region.
Pestizidmarkt wenig reguliert
Jerome Lugumira von Ugandas National Environmental Management Authority begrüßt ein mögliches Exportverbot aus Deutschland. Der Chemiker beschäftigt sich mit den Langzeitfolgen des Pestizideinsatzes. Lugumira leitet ein Team, das regelmäßig Bodenproben nimmt, und vertritt die Umweltbehörde in einem Ausschuss des Landwirtschaftsministeriums, der über Importlizenzen entscheidet.
“Wir haben ein riesiges Problem”, sagte Lugumira. Die Regierung überwacht den Einsatz von Pestiziden nicht, und der Markt unterliegt kaum einer Regulierung. Infolgedessen hätten viele Chemikalien ihr Verfallsdatum längst überschritten, fügte er hinzu.
„Bauern verwenden die Produkte oft falsch, zum Beispiel in der Regenzeit, wenn sie vom Regen weggespült werden und dann in Flüssen und Seen landen“, sagt er. Außerdem sei Ugandas Genehmigungssystem leicht zu korrumpieren, fügte er hinzu. Abhilfe könnte ein europäisches Exportverbot schaffen.
Nachdem Faustine Magulula mit dem Sprühen fertig ist, hängt ein feiner Nebel zwischen seinen Auberginen. Er zieht das schmutzige rote Tuch aus seinem Gesicht und stopft es in seine Hosentasche. In zwei Wochen wird er seine Spritzpistole wieder zücken und die gleiche Prozedur durchführen.
