Die Palästinensische Autonomiebehörde wurde 1994 mit dem Ziel gegründet, eine unabhängige palästinensische Nation zu schaffen. Fast drei Jahrzehnte später stößt es auf heftigen Widerstand.
Bei Zusammenstößen mit israelischen Sicherheitskräften im gesamten Westjordanland seien am Samstag mehrere Menschen ums Leben gekommen, sagten palästinensische Beamte, womit die Zahl der Todesopfer dort auf 54 gestiegen sei. Die Zusammenstöße haben zugenommen, seit die militante Gruppe Hamas, die Deutschland, die EU, die USA und mehrere andere Nationen als solche bezeichnen, zugenommen hat Terrororganisation – startete am Samstag, dem 7. Oktober, einen Großangriff auf Israel.
Zukünftiger unabhängiger palästinensischer Staat
Die Razzien und Todesopfer sind ein Zeichen dafür, dass die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) die Kontrolle über die von ihr regierten Gebiete verliert.
Die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) war offiziell die Palästinensische Autonomiebehörde und wurde 1994 als Ergebnis des Oslo-I-Abkommens von 1993 zwischen der israelischen Regierung und der Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO) gegründet. Es wurde als vorläufiges Regierungsorgan konzipiert, um den Grundstein für eine künftige unabhängige palästinensische Nation zu legen.
PA wird „irrelevant“
Steven Höfner, der Leiter des Ramallah-Büros der Konrad-Adenauer-Stiftung (KAS), sagte, die vergangene Woche zeige die „Irrelevanz“ der PA.
„Die Palästinensische Autonomiebehörde hat sich kaum öffentlich zum Thema [der Hamas-Terroranschläge] geäußert, und als Präsident Abbas beispielsweise dies tat, dann in zurückhaltendem Ton und ohne die Hamas zu erwähnen oder zu verurteilen“, sagte er.
Damit, so Höfner, habe die Palästinensische Autonomiebehörde den Status quo aufrechterhalten.
„Die PA ist vor allem daran interessiert, ihre eigene Macht zu sichern. Und im besetzten Westjordanland gelingt es ihr kaum, die Kontrolle auszuüben. Das beobachten wir derzeit an den Auseinandersetzungen.“
„Krieg gegen die palästinensische Nation“
Am Sonntag, mehr als eine Woche nach den Angriffen der Hamas auf Israel, berichteten verschiedene Nachrichtenagenturen, dass sich PA-Präsident Mahmoud Abbas von der Hamas distanziert habe.
Die palästinensische Nachrichtenagentur WAFA berichtete auf ihrer Website, Abbas habe dem venezolanischen Präsidenten Nicolas Maduro in einem Telefonat mitgeteilt, dass die Politik und das Vorgehen der Hamas „nicht das palästinensische Volk repräsentieren“.
Später berichtete die Nachrichtenagentur Reuters jedoch, dass diese Kritik zusammen mit der expliziten Nennung der Hamas ohne weitere Begründung gelöscht worden sei.
Die Hoffnungen auf einen unabhängigen palästinensischen Staat sind längst zerplatzt – viele Palästinenser glauben, dass die Palästinensische Autonomiebehörde gescheitert ist. Presseberichten zufolge brachten viele der jüngsten Kundgebungen in Kleinstädten im besetzten Westjordanland ihre Unterstützung für den Terroranschlag der Hamas zum Ausdruck, was auf eine wachsende Sympathie für die islamistische Hamas gegenüber der säkularen Fatah-Partei, der wichtigsten politischen Kraft in der Palästinensischen Autonomiebehörde, hinweist.
„Wir würden es vorziehen, wenn die Hamas es nicht tut [Israel angreifen]“, sagte ein PA-Beamter, wie die britische Wochenzeitung „Economist“ berichtet. „Aber wenn Israel reagiert, wird das nicht als Angriff gegen die Hamas gesehen, sondern als Teil eines 75-jährigen Krieges gegen die palästinensische Nation.“
Kritische Menschenrechtsbilanz
Die Palästinensische Autonomiebehörde wurde in den letzten Jahren in den palästinensischen Gebieten und im Ausland heftig kritisiert.
Im Jahr 2021 berichtete Amnesty International, dass die Unabhängige Kommission für Menschenrechte 129 Beschwerden über willkürliche Festnahmen im Westjordanland und 80 im Gazastreifen gezählt habe – hauptsächlich im Zusammenhang mit der Meinungs- und Versammlungsfreiheit.
Im Juni 2022 verurteilte die Menschenrechtsorganisation Human Rights Watch diese Festnahmen sowie die Misshandlung von Kritikern und Gegnern durch die Palästinensische Autonomiebehörde.
Höfner sagte, die Palästinensische Autonomiebehörde habe sich in den letzten Jahren von den palästinensischen Bürgern distanziert. „Offensichtlich handelt es sich um ein Eliteprojekt, von dem nur wenige Menschen in den palästinensischen Gebieten profitieren“, sagte er. „Es ist keine demokratische Institution mehr, es hat seine Legitimität längst verloren und die Menschen, die in den palästinensischen Gebieten leben, haben kein Vertrauen, dass die Palästinensische Autonomiebehörde, die Fatah oder Präsident Abbas in der Lage sein werden, irgendeine Perspektive für die Zukunft zu entwickeln.“
Experten sagen, dass Terrorgruppen – wie die Hamas – die Unzufriedenheit der Palästinenser mit der Palästinensischen Autonomiebehörde und Abbas nutzen, um sich politisch und militärisch zu etablieren.
„Die Palästinensische Autonomiebehörde erlebt einen dramatischen Autoritätsverlust“, sagte Höfner und verwies auf eine Meinungsumfrage der KAS und des Palästinensischen Zentrums für Politik- und Umfrageforschung im September, wenige Wochen vor dem Terroranschlag der Hamas auf Israel.
Der Umfrage zufolge forderten 78 % der befragten Palästinenser den Rücktritt von Abbas. Nur 19 % wünschten, er würde im Amt bleiben.
Nur 42 % gaben an, dass sie eine Stimmabgabe in Betracht ziehen würden, wenn eine Wahl stattfinden würde. Im Falle einer Stichwahl sagten 58 % der Umfrageteilnehmer, dass sie für den hochrangigen politischen Führer der Hamas, Ismail Haniyeh, stimmen würden, während 37 % sagten, sie würden für Abbas stimmen.
Bei einer Parlamentswahl sagten 36 % der Teilnehmer, sie würden für die Fatah stimmen, während 34 % sagten, sie würden für die Hamas stimmen.
Abbas traf Haniyeh im Juli in der ägyptischen Küstenstadt El-Alamein, um über ein innerpalästinensisches „Versöhnungskomitee“ zu diskutieren. Er sagte, er hoffe, „den Dialog fortzusetzen … Spaltungen zu beenden und die nationale Einheit der Palästinenser zu erreichen“.
Zukünftige Beziehungen zu Israel unklar
Abbas sprach am Samstag mit US-Präsident Joe Biden.
In einer Erklärung des Weißen Hauses hieß es: „Präsident Abbas informierte Präsident Biden über sein Engagement in der Region und seine Bemühungen, der palästinensischen Bevölkerung, insbesondere in Gaza, dringend benötigte humanitäre Hilfe zukommen zu lassen.“
Als Reaktion darauf „bot Präsident Biden Präsident Abbas und der Palästinensischen Autonomiebehörde seine volle Unterstützung für diese wichtigen und laufenden Bemühungen an.“
US-Außenminister Antony Blinken bekräftigte diese Unterstützungszusage am Wochenende bei Treffen mit Abbas in der jordanischen Hauptstadt Amman.
Es sei unklar, wie sich die Beziehungen zwischen Israel und der Palästinensischen Autonomiebehörde künftig entwickeln werden, sagte Höfner.
„Israels Kriegsziel ist die Zerstörung der Hamas. Um dies zu erreichen, würde es nicht ausreichen, in Gaza einzumarschieren“, sagte er. „Vielmehr wird Israel auch im Westjordanland neue Strategien anwenden müssen, um Sympathisanten oder Unterstützer der Hamas zu eliminieren. Es bleibt abzuwarten, was das für die Palästinensische Autonomiebehörde bedeutet.“
